南方都市报记者:刚刚提到关于在贯彻落实过程中要防止省免市县不落实、中间截留收入的现象,具体采用什么措施来防止这些现象的出现?企业如果发现哪一项税费或是费用的减免最后在政策贯彻落实过程中出现走样,企业可以采取什么措施维护自身的权益?谢谢。
林楚欣:这是执行过程中容易碰到的现象,为了防止这个问题我们采取的措施,一个是采取向社会公开的办法。接下来跟发改委研究的时候,将收费标准具体到哪一个项目向社会公开、公布。其次,在具体的征收过程中,有费税管理系统,将来通过这个系统也能体现收入的标准。你想不交或是拿了别人企业的钱不免交,在技术上也可以做到让他们难以做到,但还是想说在前面,让社会知道我们有这样的手段。
吴维保:作为收费主管部门,省委省政府决定免征39项行政事业性收费省级收入,我们将从两个方面保证政策得到落实。 1、出台标准。也就是刚才林厅长所说的,我们将会同省财政厅尽快公布这39项收费项目新的收费标准,让企业明明白白交费,让社会清清楚楚监督。2、专项检查。新的收费标准出台以后,我们将在全省价格系统进行这次免征收费项目新的标准执行检查。12358全天24小时接受社会投诉,对不按新的标准执行收费的行为,发现一起严查一起,对典型的违规案件,将予以公开曝光。谢谢。
南方日报记者:请问林厅,关于行政事业性收费,全社会一直非常关注,特别是堤围费这样数额比较大的,行政事业收费在省的经济社会中扮演什么的角色,此前,包括目前整体的规模是怎么样的?
林楚欣:行政事业性收费,在我省的经济社会中作用还是非常大的,体现在三个方面:1、作为政府管理社会的一个手段,它体现公共意志。通过非一些限制类的行为,比如排污的行为收取一定的费用,减少杜绝限制类行为的发现,这是它的功能;2、按照成本补偿的原则,向公众提供公共服务,收费可以起到优化资源配置的作用;3、作为政府调控经济的一种手段。比如在经济增长放缓的时期,通过这些行政事业性收费进行取消、免征、缓征,或是降低部分收费标准等等,来提振社会及企业的信心。另外,也可以通过调控手段对某一些行业进行差别化收费政策,还可以实现扶持和限制某一些行业发展的目的。比如为了配合节能减排,对问题比较多的企业,通过收费的方法来限制,促使整改。
林楚欣:但是,将来的趋势还是要重税轻费。还要通过政府转变职能,还是要通过市场来作为资源配置起决定作用,按照十八届三中全会精神,落实好。不能还是过去这种办法,通过这种过多的行政事业性收费来管理,甚至来配置资源,这是我们接下来要进一步研究的事情。谢谢。
羊城晚报记者:请问今年到明年,免征的收入十多到二十多亿,广东的行政事业性收费占财政预算收入大概什么样的比重?
林楚欣:作为广东来讲,行政事业性收费,占全省公共收入的比重并不是很高,以2013年额例,全省行政事业性收费是400亿左右,占我省公共财政收入6%。真正涉企的行政事业性收费占的比例更低了。在省级来讲,行政事业性收费收入也就是40个亿左右,是2.5%,比例是非常低的。谢谢。
广东电视台记者:请问发改委吴主任,在行政事业性收费改革方面,我省下一步会有什么样的举措?谢谢。
吴维保:免征中央和省行政事业性收费省级收入,是我省轻费减负新的开始。收费改革的目标是零收费,也就是不收费。实现这个目标的途径是动态管理,也就是对现在所有行政事业性收费项目由目前的基本静态的管理变为动态管理。为此,去年已经经过一年的论证,提出了建立收费评估制度的设想,对每一项收费,收费项目是否需要保留,收费标准是否需要调整,收费时限是否需要重新设定,收费范围是否需要修正,收费方式是否完善,收费主体是否需要进行变更,每年进行一次评估,一一做出结论。
吴维保:今年,结合行政事业性收费的综合年审,省一级选择了公安部门的驾驶许可考试费和质监部门电梯检验检测费,作为重点的评估项目。各个地市和各个部门也选择一批项目进行评估。在今年评估取得经验的基础上,从明年开始,将逐步推开,经过几年的努力,对某一项收费,每一年都进行一次全面的评估。
吴维保:今年,零收费,还选择一些地区和领域进行试点,初步决定在广州经济技术开发区、深圳福田区和创业领域实行行政管理零收费的制度探索。我们知道,实现零收费,是一项极其艰难的系统工程,需要上下联动、部门支持、社会参与。但,知难不难,我们相信,经过不懈的努力我们要实现零收费的目标,必须实现,也一定能够实现。谢谢大家。
新华社记者:行政事业性收费中,涉及到资源环境的项目免收费,是否会对资源环境造成一定的影响?
林楚欣:免征行政事业性收费省级收入,不等于一免就不管。实际上刚才也讲到行政事业性收费是管理和调控的手段,作为政府的职能部门,还是需要在这方面做工作。比如刚才提到的涉及的资源环境管理的行政事业性收费,既然没有收入了,免征了,省级财政必须要保障。我们按照厉行节约逐项进行核减,确保合理支出,确保各项管理不受免收省级收入政策的影响,确保资源环境保护相关工作正常开展。谢谢。
中国经济导报记者:请问吴主任,在全国的角度来看广东这次免征,这次幅度的范围是不是全国最大、最广的,这次免征涉及哪一些行业,大概多少家企业?
吴维保:这次免征39项行政事业性收费省级收入